Dù trận đấu chung kết diễn ra vào lúc 19h30 nhưng từ 15 giờ, các con đường dẫn đến sân Bung Karno đã kẹt cứng. Hàng hàng lớp lớp các lực lượng võ trang của Indonesia được đưa đến khu vực quanh sân để làm nhiệm vụ, xe bọc thép, xe chữa cháy, xe cấp cứu cũng được điều đến rất nhiều để phòng ngừa những vụ bạo động, quá khích.
Trước tối 20.11 và sáng 21.11, đài truyền hình Indonesia liên tục phát tin yêu cầu những người hâm mộ kềm chế sau vụ phóng hỏa thiêu rụi một phòng bán vé vào chiều 20.11. Cùng với thông báo này, phía ngoài sân ban tổ chức cũng đặt màn hình lớn để phục vụ những khán giả không thể vào sân. Có lẽ đó cũng là lý do khiến vành đai quanh sân Bung Karno tuy rộng nhưng vẫn nghẹt những người là người.
Trong tình trạng người chen người ấy, những vụ móc túi, giẫm đạp nhau đã diễn ra. Có hai nạn nhân bị giẫm đạp đến chết ngay trước cửa sân vận động trước khi trận chung kết khai mạc, là một tay trống 20 tuổi tên Reno đang chơi cho ban nhạc dưới tay ông bầu Ahmad Dhani đầy tiếng tăm tại các hộp đêm Indonesia. Người thứ hai được phía cảnh sát xác nhận là Kusmanto, ở Cililitan, một quận ở phía Bắc Jakarta.
Tuy nhiên, con số thương vong vẫn chưa dừng lại khi vé giả xuất hiện khiến sân vận động với sức chứa 80 ngàn người đã lèn chặt hơn 100 ngàn người, dẫn đến tình trạng ngất xỉu tại chỗ xuất hiện liên tục. Các em nhỏ không chịu được việc chen lấn, phụ nữ không chịu nổi sự cuồng nhiệt từ những người bên cạnh. Ngay trong trận đấu, lực lượng cảnh sát đã phải dùng thang sắt từ khoảng không bên ngoài để leo lên các khán đài cao, đưa những người bị ngất xuống đất một cách đầy nguy hiểm.
Thế nhưng hành trình đưa những người bất tỉnh ra khỏi sân để đi cấp cứu cũng không dễ dàng với các lực lượng cảnh sát. Phải mất hơn hai tiếng đồng hồ, các xe cứu thương hụ còi ầm ĩ mới đưa được các nạn nhân đến bệnh viện. Chẳng còn cách nào khác, các tình nguyện viên được cung cấp những chiếc xô nhựa đựng nước để sơ cứu những người bị ngất vì quá nóng. Theo ban tổ chức sân, vào cuối trận đấu, con số thương vong chưa thể cập nhật chính xác bởi phía ngoài sân quá đông và không ít trường hợp bị ngất đã được người chung quanh cấp cứu một cách tự phát.